ГЛАВА

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

____________________________________________________________

от 18.06.2007г. № 859

«Об утверждении программы развития

розничных рынков Саткинского

муниципального района до 2010 года»

В соответствии с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации», во исполнении закона Челябинской области « Об организации розничных рынков на территории Челябинской области», постановления Губернатора Челябинской области от 03.04.2007 года №106 «Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Челябинской области»

П ОС Т А Н О В Л Я Ю:

1) Утвердить План организации розничных рынков на территории Саткинского муниципального района.

2) Утвердить Положение о розничном универсальном рынке на территории Саткинского муниципального района.

3) Утвердить План мероприятий по благоустройству и реконструкции розничных рынков Саткинского муниципального района.

4) Ежегодно на заседании коллегии подводить итоги выполнения принятых документов.

5) Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Саткинского муниципального района Хлысту В.И.

В.Г.Некрасов

Утверждено

постановлением главы

Саткинского муниципального района

от 18.06.2007г. №859

ПОЛОЖЕНИЕ

о розничном универсальном рынке Саткинского муниципального района

1.Общие положения

Отношения , регулируемые настоящим Положением.

1.Настоящее Положение о розничном универсальном рынке Саткинского муниципального района (далее Положение) определяет порядок организации и осуществление деятельности, приостановление деятельности по продаже товаров, , осуществление контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничном универсальном рынке Саткинского муниципального района.

2.Отношения ,связанные с организацией и деятельностью розничного универсального рынка Саткинского муниципального района регулируются действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

Основные термины , используемые в настоящем Положении:

3. Розничный рынок – имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров ( выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные;

4.Универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса , определяемого в соответствии с номенклатурой товаров , устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

5.Управляющая рынком компания- юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учет в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка , полученное уполномоченным органом местного самоуправления.

6.Торговое место- место на рынке ( в том числе павильон, киоск , палатка , лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией , используемое для осуществления деятельности по продаже товаров ( выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям , установленным Законом Челябинской области « Об организации рынков на территории Челябинской области»

7.Лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места, - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель , зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке ;

8.Продавец - зарегистрированный в установленном законодательством РФ порядке индивидуальный предприниматель, гражданин ,которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров ( выполнение работ , оказание услуг) на рынке , а также привлекаемые лицом , с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица;

9.Карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством

контроля за осуществляемой им деятельностью и выданной ему управляющей рынком компанией в соответствии с требованиями , установленными Федеральным законом « О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ»

10.Паспорт безопасности - документ , определяющий соответствие рынка требованиям безопасности , в том числе антитеррористической безопасности . Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством РФ;

11Реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям Федерального закона » О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ».

12.Реестр договоров о предоставлении торговых мест – формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям Федерального закона « О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» перечень сведений , которые предоставлены лицами , заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест.

Задачи розничного универсального рынка

1.Обеспечение населения необходимыми качественными продовольственными и непродовольственными товарами, услугами, переход к цивилизованным формам торговли на рынках, повышение прозрачности налогообложения, преимущественный доступ местных товаропроизводителей на рынки.

2.Создание благоприятных условий для оказания услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения с соблюдением прав и интересов потребителей , установленных Законами РФ от 07.02.92г. №2300-1 « О защите прав потребителей», от19.01.98 г. № 55 «Правил продажи отдельных видов товаров», от 14.05 93 г. № 49.79.-1 « О ветеринарии», от 02.01.2000г.329-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ №52 от 30.03.99 г.« О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения « ., №5215 –1 от 18.06.93г. « О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением «, ФЗ №4871-1 от 27.04.93 г.» Об обеспечении единства измерении», № 1025 от 15.08 97 года «Правил бытового обслуживания» , санитарных правил для предприятий мелкорозничной торговой сети ВСП 2.3.9.007-98.

План организации розничного универсального рынка на территории Саткинского муниципального района.

1.Розничный универсальный рынок на территории Саткинского муниципального района организуется в соответствии с планом организации розничных рынков .

2.Розничный универсальный рынок организуется юридическим лицом , зарегистрированным на территории Саткинского муниципального района в установленном законодательством РФ порядке( далее – управляющая рынком компания), на основании разрешения , выданного уполномоченным органом местного самоуправления .

3.Для организации розничного универсального рынка управляющей рынком компании на праве собственности, ином вещном праве , на праве аренды или другом законном основании должны принадлежать объект или объекты недвижимости , расположенные на территории , в пределах которой предполагается организация розничного универсального рынка.

4 Количество розничных рынков, места их расположения и типы определяются планом организации розничных рынков на территории Челябинской области ( далее – план организации рынков), утверждаемым Правительством Челябинской области.

5.План организации рынков разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами , проектами планировки и благоустройства , устанавливаемых Губернатором Челябинской области на территории Саткинского муниципального района с учетом потребностей в розничных рынках того или иного типа.

Потребность в рынках того или иного типа определяется с учетом мнения органов местного самоуправления исходя из численности населения и необходимости обеспечения населения теми или иными товарами.

Требования к планировке , перепланировке и застройке розничного универсального рынка, реконструкции модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.

1.Площадь розничного универсального рынка должна составлять не менее 300 квадратных метров.

2.Планировка, перепланировка, застройка розничного универсального рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляется управляющей рынком компании при соблюдении архитектурных , градостроительных и строительных норм и правил, а также основных требований , устанавливаемых Губернатором Челябинской области.

Порядок выдачи разрешения на право организации розничного универсального рынка

1.Разрешение на право организации розничного универсального рынка ( далее – разрешение) на территории Саткинского муниципального района выдается уполномоченным органом местного самоуправления в порядке , установленном Правительством РФ, на основании заявления , поданного юридическим лицом в орган местного самоуправления и постановлениями главы муниципального района , регулирующим выдачу разрешения на организацию розничных рынков на территории Саткинского муниципального района.

Управление розничным универсальным рынком.

1.Юридическое лицо ,получившее разрешение , признается управляющей рынком компанией, которая в последующем управляет рынком.

Полномочия управляющей рынком компаний

• предоставление торговых мест и установление к ним требований ;

• формирование и ведение реестра продавцов, торговых мест;

• организация оборудования, содержания и охраны рынка;

• разработка схемы торговых мест и паспорта безопасности рынка;

• соблюдение продажи товаров по типу рынка и выполнение договоров о предоставлении торгового места;

• оформление и выдача карточек продавцов;

• проверка деятельности продавцов и состояние торговых мест;

• определение режима работы рынка и цены торгового места;

• организация продажи сельхозпродукции с автомашин;

2.Планировка, перепланировка, застройка, розничного универсального рынка , реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, осуществляется управляющей рынком компанией при соблюдении архитектурных , градостроительных и строительных норм и правил, а так же основных правил , устанавливаемых Губернатором Челябинской области.

3.Отношения между продавцом и управляющей рынком компанией строятся на договорной основе.

Организация деятельности по продаже товаров ( выполнение работ, оказанию услуг) на

розничном универсальном рынке, оборудование и содержание розничного универсального рынка:

Организация деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказанию услуг) на розничном универсальном рынке, оборудование и содержание универсального рынка осуществляет управляющая рынком компания.

1.В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном универсальном рынке управляющей рынком компанией:

- разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест ;

- организуется охрана и участие в поддержании общественного порядка на рынке;

• разрабатывается и по согласованию с органами , уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка ,утверждается паспорт безопасности,
• обеспечивается осуществление продажи товаров , соответствующих типу рынка;
• обеспечивается условия для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов специалистами ветеринарного надзора;
• обеспечивается в соответствии с разработанной схемой безопасное функционирование специальных площадок для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с удобным подъездом для транспорта .
• обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест , продавцами требований законодательства РФ « О защите прав потребителей» , правил торговли, закона РФ « О ветеринарии»., законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения , выполнение требований законодательства РФ о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями и иных предусмотренных законодательством РФ требований, обеспечивается измерительными приборами соответствующие метрологическим правилам и нормам ;
• осуществляются оформление и выдача карточек продавца;
• заключаются договора о предоставлении торгового места на рынке по утвержденной форме ,утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области, договор заключается отдельно на каждое торговое место, который подлежит регистрации;
• осуществляется формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест;
• осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям , установленным ФЗ» О розничных рынках и о внесении в трудовой Кодекс РФ « Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начало работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки , управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений,
• определяется режим работы рынка самостоятельно в пределах , установленных органами местного самоуправления часов работы для предприятий торговли.
• обеспечивается своевременная уплата налогов и сборов, предусмотренные налоговым и земельным законодательством, представляется сведения в администрацию Саткинского муниципального района не позднее 27 числа следующего за отчетным периодом об уплате единого налога на вмененный доход , уплачиваемый продавцами , арендуемыми торговые места на рынке.
• принимается меры по благоустройству рынка, создается благоприятные условия для покупателей, продавцов, работников рынка, оборудуются холодильные камеры , соблюдается строительные нормы и правила, требования противопожарной безопасности, оборудуются места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, размещается схема эвакуации при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуации ,обеспечивается безопасность работы , сохранность имущества и товара продавцов на рынке;
• обеспечивается установка контрольных весов в специально отведенном доступном для покупателей месте;
• обеспечивается информационным уголком ,книгой отзывов и предложений схемой расположения рабочих мест, указателей размещения торговых рядов, вывеской ,оформленной на русском языке, с указанием типа рынка, его наименования, информацией о режиме работы;
• принимается меры по устранению причин по устранению причин конфликтных ситуации при обслуживании покупателей;
• осуществляется расчеты за предоставление торговых мест и другие услуги, оказываемые рынком через отделение Банка или контрольно-кассовую машину с выдачей чека продавцам;
• обеспечивается выполнение требований к содержанию рынка: помещения административно- хозяйственного назначения и места общего пользования должны содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии , обеспечивается своевременная уборка и мероприятия по его благоустройству, проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов заболеваний, выполнение предусмотренных законодательством РФ требований; обеспечиваются для нормального функционирования универсального рынка условия по энерго, тепло, водоснабжению, условия для приемки , хранения, продажи товаров ( выполнение работ, оказания услуг);
• предоставляется сотрудникам контрольных и надзорных органов для исполнения возложенных на них обязанностей помещение;

• обеспечивается торговыми местами для реализации сельхозпродукции от личных подсобных хозяйств и от товаропроизводителей .

 

Порядок предоставления торговых мест для реализации сельхозпродукции на розничном универсальном рынке.

 

Количество торговых мест для реализации сельхозпродукции от личных подсобных хозяйств (ЛПХ) вне рынка без оплаты устанавливается ежегодно постановлением главы муниципального района , для реализации сельхозпродукции от товаропроизводителей по льготной оплате места предоставляются не менее 10 % от общего количества торговых мест на универсальном рынке . Количество торговых мест для реализации сельхозпродукции от личных подсобных хозяйств и от товаропроизводителей корректируются ежегодно постановлением главы муниципального района.

 

Порядок ведения реестра продавцов.

 

1.Реестр продавца формируется и ведется управляющей рынком компанией. В реестр продавцов включается следующее сведения:

• фамилия, имя ( в случае , если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа , удостоверяющие его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей.
• фамилия, имя ( в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение крестьянское ( фермерского ) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, - для физических лиц.

2.Управляющая рынком компания должна обеспечить своевременное и точное ведение записей в реестре продавцов, а так же полноту и достоверность предоставляемых по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления сведений из реестра продавцов.

3. Ведение реестра продавцов осуществляется управляющей рынком компанией на бумажных и ( или) электронных носителях в течение всего срока разрешения.

Порядок ведения реестра договоров о предоставлении торговых мест.

1. Реестр договоров о предоставлении торговых мест формируется и ведется управляющей рынком компанией. В реестр договоров о предоставлении торговых мест включаются сведения, предоставленные в соответствии с частью 3 статьи15 Федерального закона « О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» лицами , заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, а также в этом реестре указываются назначение торговых мест , места их расположения, сроки их предоставления и реквизиты договоров о предоставлении торговых мест.
2. Управляющая рынком компания должна обеспечить своевременное и точное ведение записей в реестр договоров о предоставлении торговых мест, а также полноту и достоверность предоставляемых по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления сведений из реестра договоров о предоставлении торговых мест.
3. Ведение реестра договоров о предоставлении торговых мест осуществляется управляющей рынком компанией на бумажных и ( или) электронных носителях в течение всего срока действия разрешения.

 

Карточка продавца.

 

1. Карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового места , выдается каждому продавцу и действительна относительно всех указанных в ней торговых мест в пределах одного рынка.
2. В случае изменения сведений , содержащихся в карточке продавца , управляющей рынком компанией выдается новая карточка продавца. При этом информация об изменении этих сведений должна предоставляться лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, не позднее дня, следующего за днем изменения этих сведений.
3. Карточка продавца должна быть заверена управляющей рынком компанией.

 

Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ , оказанию услуг) на розничном универсальном рынке.

1.При осуществлении деятельности по продаже товаров ( выполнению работ, оказанию услуг) на розничном универсальном рынке продавцы обязаны в течение всего периода работы иметь при себе документ, удостоверяющий личность, договор о предоставлении торгового места, либо документ , подтверждающий оплату предоставления торгового места .

2.Продавцы , привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления деятельности по продаже товаров ( выполнению работ, оказанию услуг) обязаны дополнительно иметь при себе документ ( приказ о приеме на работу либо трудовой договор или иной договор гражданско-правового характера) , подтверждающий их право осуществлять торговую деятельность от имени указанного лица.

3.При осуществлении деятельности по продаже товаров на универсальном рынке продавцы , на которых в соответствии с федеральным законодательством заводятся личные медицинские книжки, должны иметь их при себе.

4.Соблюдать законы « О защите прав потребителей», « О применении контроль- кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Налоговое законодательство, Правила торговли , техники безопасности, пожарной безопасности, «О ветеринарии», «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения » , настоящее Положение и др.

5.Своевременно и правильно вносить арендную плату, иные установленные платежи.

6.Иметь при себе документы, подтверждающие качество товаров, подтверждающие оплату за предоставление торгового места .

7. Содержать в чистоте и порядке свое рабочее место в течение всего рабочего времени.

 

Вспомогательная служба розничного универсального рынка

Вспомогательные службы могут являться частью структуры розничного универсального рынка или их функции поручаются другим юридическим лицам на договорной основе.

К вспомогательным службам относятся:

• служба по уборке территории;
• служба , осуществляющая погрузочно – разгрузочные работы;
• транспортная служба;
• склады временного хранения товаров;
• информационная служба;
• санитарно-гигиеническая служба, служба контролирующая качество товаров;
• консультативная служба;
• ремонтная служба;
• расчетно-кассовый центр;
• служба обеспечения охраны и безопасности;

Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров( выполнению работ, оказанию услуг) на розничном универсальном рынке.

1.Управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами , заключившими договор о предоставлении торгового места;

2.Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется ТУ Роспотребнадзора, подразделением Главного управления внутренних дел Челябинской области, госветинспекцией, ОГПН, ИФНС №8 по Челябинской области, органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

3.Должностные лица органов, указанных в п.2 осуществляют контроль в сфере организации и деятельности розничных рынков, имеют право в пределах своей компетенции:

-беспрепятственно посещать и осматривать рынок и расположенные на них торговые места на предмет соответствия требованиям и условиям , установленным нормативными актами Челябинской области;

-при проведении проверок рынков запрашивать и получать от физических и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) необходимые объяснения и документы.

Первый заместитель главы

Саткинского муниципального района В.И.Хлыста

Утвержден

постановлением Главы

Саткинского муниципального района

от 18.06.2007г. № 859

План

мероприятий по благоустройству и реконструкции

розничных рынков Саткинского муниципального района

Главный архитектор

Саткинского муниципального района Коврижных В.А.

Утвержден

постановлением Главы

Саткинского муниципального района

от 18.06.2007г. №859

План

организации розничных рынков на территории

Саткинского муниципального района до 2010 года.

Первый заместитель Главы

Саткинского муниципального района В.И.Хлыста