О межведомственной комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района на 2012 год

АДМИНИСТРАЦИЯ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___________ № ______

«О межведомственной комиссии

по регулированию тарифов

Саткинского муниципального района на 2012 год»

На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.5 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», устава Саткинского муниципального района, в связи с передачей полномочий по регулированию тарифов Саткинскому муниципальному району

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что органом регулирования тарифов в Саткинском муниципальном районе является Администрация Саткинского муниципального района.

2. Создать при Администрации Саткинского муниципального района коллегиальный орган – межведомственную энергетическую комиссию по регулированию тарифов.

3. Возложить функции по организации деятельности межведомственной энергетической комиссии, опубликованию документов образовавшихся в результатах её деятельности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района.

4. Положение о межведомственной энергетической комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района (приложение №1) – утвердить.

5. Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (Приложение №2) – утвердить.

6. Состав межведомственной энергетической комиссии по регулированию тарифов (приложение №3) – утвердить.

7. Постановление Главы Саткинского муниципального района №905 от 02.06.2010 года «О межведомственной комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района» считать утратившим силу.

8. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на возникшие правоотношения с 01.01.2011 г.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Саткинского муниципального района Смольникова С.А.

10. Настоящее Постановление опубликовать в газете «Саткинский рабочий».

 

 

Исполняющий обязанности

Главы Саткинского муниципального района А.А Глазков

Приложение №1

к Постановлению Главы

Саткинского муниципального района

№____________от ____________2011г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО

РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия межведомственной комиссии по регулированию тарифов администрации Саткинского муниципального района (далее-межведомственная энергетическая комиссия).

2. Основными задачами межведомственной энергетической комиссии в области регулирования являются:

1. достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

2. недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет тарифов на нее для других потребителей;

3. создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

3. Межведомственная энергетическая комиссия:

1) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

2) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

5) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а так же о результатах мониторинга выполнения этих программ;

6) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

7)осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

8) привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

9) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10) публикует в установленном порядке принятые решения;

11) осуществляет взаимодействие по вопросам тарифной политики с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».

12) осуществляет рассмотрение финансо-хозяйственной деятельности организаций при производстве тепловой энергии, услуг водоснабжения и водоотведения.

13) принимают решение по выпадающим доходам организаций, предоставляющих населению услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

14) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Межведомственная энергетическая комиссия разрабатывает и представляет на утверждение Главе Саткинского муниципального района:

1. метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2. систему критериев, используемых для определения доступности тарифов;

3. тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

4. договор с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

5. Председатель межведомственной энергетической комиссии и члены комиссии назначаются Главой Саткинского муниципального района.

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя межведомственной энергетической комиссии осуществляется Главой Саткинского муниципального района.

6. Председатель межведомственной энергетической комиссии:

1)осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

2)несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач и осуществление им своих функций;

3)распределяет обязанности между членами комиссии.

Первый Заместитель Главы

Саткинского муниципального района С.А.Смольников

Приложение №2

к Постановлению Главы

Саткинского муниципального района

№____________от ____________2011г.

ПРАВИЛА

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, НАДБАВОК И ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕСОВ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящие Правила определяют порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение), а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы).

2. Органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Саткинского муниципального района является Администрация Саткинского муниципального района в лице Межведомственной энергетической комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района (далее – орган регулирования).

3. Орган регулирования до 1 марта текущего года утверждает критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.

4. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 (далее - виды деятельности), а именно каждому члену Межведомственной энергетической комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района, следующие документы:

1. заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2. производственная программа;

3. расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4. расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

5. бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6. отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

5. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования (каждому члену Межведомственной энергетической комиссии по регулированию тарифов Саткинского муниципального района) следующие документы:

1. заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

2. инвестиционная программа;

3. расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

4. расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

5. бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6. отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

6. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

7. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, орган регулирования регистрирует эти документы и открывает соответственно дело об установлении тарифов и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

8. Рассмотрение документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, производится органом регулирования в течение 1 месяца со дня получения этих документов, при условии, что представлены все документы.

9. Органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

10. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.

11. Орган регулирования в рамках соответствующих предельных индексов устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

12. Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

13. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается органами регулирования способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.

Организация коммунального комплекса не позднее, чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок является открытым.

14. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

15. По результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.

16. Орган регулирования направляет организации коммунального комплекса и в Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области» копию решения об установлении тарифов и надбавок в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения. В случае если при установлении тарифов и надбавок не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, орган регулирования в сопроводительном письме к указанному решению представляет обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчетах тарифов и надбавок.

17. Разногласия между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

18. Решение органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях субъекта Российской Федерации и муниципального образования, а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

Первый Заместитель Главы

Саткинского муниципального района С.А.Смольников

Приложение №3

к Постановлению Главы

Саткинского муниципального района

№____________от ____________2011г.

СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Председатель комиссии: С.А.Смольников - Первый заместитель Главы Саткинского муниципального района;

Заместитель председателя комиссии: Л.П.Алпатова – начальник Управления ЖКХ администрации Саткинского муниципального района;

Секретарь комиссии Л.И.Голубева – экономист Управления ЖКХ администрации Саткинского муниципального района;

Члены комиссии:

А.В. Морозов – Глава Саткинского городского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Бакальского городского поселения (по согласованию);

А.В.Медведев - Глава Бакальского городского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Бакальского городского поселения (по согласованию);

Р.М.Рыбаков - Глава Межевого городского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Межевого городского поселения (по согласованию);

Р.Ф.Гареев - Глава Сулеинского городского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Сулеинского городского поселения (по согласованию);

В.В.Губин - Глава Бердяушского городского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Бердяушского городского поселения (по согласованию);

Т.П. Шуть - Глава Айлинского сельского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Айлинского сельского поселения (по согласованию);

Н.В.Поляшов - Глава Романовского сельского поселения, при рассмотрении тарифов на коммунальные услуги Романовского сельского поселения (по согласованию);

П.А.Баранов – Депутат Саткинского муниципального района, председатель комиссии по жилищно-коммунальным вопросам (по согласованию);

И.И.Елсукова – И.о. начальника юридического отдела Администрации Саткинского муниципального района;

М.П.Никулина – Председатель комитета экономики Администрации Саткинского муниципального района;

В.М.Камалова – Ведущий специалист отдела торговли и координации потребительского рынка Администрации Саткинского муниципального района

Привлеченные члены комиссии по согласованию – специалисты предприятий и организаций Саткинского муниципального района.

Первый Заместитель Главы

Саткинского муниципального района С.А.Смольников