О принятии Устава Саткинского муниципального района

«О принятии Устава Саткинского муниципального района»

Собрание депутатов Саткинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Принять Устав Саткинского муниципального района (Приложение 1).

2.            Устав Саткинского муниципального района вступает в силу с 1 января 2006 г. за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 7 и подпункта 10 пункта 1 статьи 32.

3.            Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 и подпункт 10 пункта 1 статьи 32 вступают в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4.            Признать утратившим силу с 1 января 2006 года:

Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский района», принятый постановлением Саткинского районного Совета депутатов от 9.06.99 г. № 141/27 «О принятии Устава муниципального образования «город Сатка и Саткинский район»;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский район» от 18.09.02 г. № 144/16;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский район» от 23.04.03 г. № 204/22;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский район» от 24.12.03 г. № 279/30;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский район» от 24.11.04 г. № 364/37;

решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «города Сатка и Саткинский район» от 26.01.05 г. № 392/40;

5.    Опубликовать настоящий Устав в газете «Саткинский рабочий».

6.            Направить Устав   Саткинского   муниципального   района     на государственную регистрацию в Главное Управление юстиции Челябинской области.

7.            Контроль   за   исполнением   настоящего   решешения возложить   на комиссию   по законодательству и местному самоуправлению (Садовских О. Л.).

Председатель Собрания депутатов Саткинского муниципального района

УСТАВ

Саткинского муниципального района

(с изменениями от 28.03.2007 г. решение №248/23, от 30.05.2007 г. решение №266/26, от 26.12.2007 г. решение №316/34 ).

Принят решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района №37/5 от 26.08.2005 г.

Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Саткинский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.

2. Административным центром Саткинского муниципального района является города Сатка.

3. Преобразование Саткинского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы Саткинского муниципального района (далее – муниципальный район) установлены законом Челябинской области.

2 Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:

Саткинское городское поселение. В состав территории Саткинского городского поселения входят город областного значения Сатка, населенные пункты: ж/д ст. Речная, поселок Малый Бердяуш, поселок Березовый мост, поселок Большая Запань, поселок Зюраткуль, поселок Мраморный, поселок Магнитский, поселок Черная Речка, поселок Нижняя Сатка, поселок Сибирка;

Бакальское городское поселение. В состав территории Бакальского городского поселения входят город Бакал, поселок Брусничный, поселок Ельничный, поселок Межгорный, ж/д разъезд;

Бердяушское городское поселение. В состав территории Бердяушского городского поселения входят рабочий поселок Бердяуш, поселок Жукатау.

Межевое городское поселение. В состав территории Межевого городского поселения входит рабочий поселок Межевой.

Сулеинское городское поселение. В состав территории Сулеинского городского поселения входят р.п. Сулея, деревня Покровка.

Айлинское сельское поселение. В состав территории Айлинского сельского поселения входят село Айлино, деревня Петромихайловка, деревня Верхний – Айск, деревня Старая Пристань, деревня Алексеевка, деревня Сикияз –Тамак.

Романовское сельское поселение. В состав территории Романовского сельского поселения входят село Романовка, поселок Чулковка, поселок Единовер, поселок Тельман, поселок Иструть, поселок Пороги, поселок Постройки.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 4. Население муниципального района

1. Население Саткинского муниципального района составляют жители городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона –граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

2. Жители района, являющиеся гражданами Российской Федерации, обладающие избирательным правом, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные или иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Саткинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Почетные звания Саткинского района

1. Почетными гражданами района признаются граждане Российской Федерации, достигшие 20-летнего возраста, проживающие на территории района и внесшие значительный вклад в общественно-политическую, социальную и экономическую жизнь района.

2. Звание «Почетный гражданин» присваивается решением Собрания депутатов в соответствии с Положением «О присвоении звания «Почетный гражданин» Саткинского района», утверждаемым Собранием депутатов.

ГЛАВА II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ муниципального

района

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе.

Правовую основу местного самоуправления в Саткинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Осуществление местного самоуправления муниципального района

1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. Квопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро-и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также

в минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселен-

ческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1)создание условий для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширения рынка сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года №248/23 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена подпунктом 26.

1. 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года №248/23 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена подпунктом 27.

1. 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года №248/23 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена подпунктом 28.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 г. №248/23 глава 2 настоящего Устава дополнена статьёй 8.1

Статья 8.1 Права органов местного самоуправления

муниципального района на решение

вопросов,не отнесённых к вопросам

местного значения муниципальных

районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе

решать вопросы,указанные в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона № 131-,

ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона №131-ФЗ),

если это участие предусмотрено федеральными законами,а также решать иные

вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счёт собственных доходов местных бюджетов

(за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум (далее – референдум).

2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Саткинского муниципального района, имеют право участвовать на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов муниципального района и главе муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 в абзац 1 пункта 4 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы муниципального района.

5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.

6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.

7. Принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию, обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 в пункт 9 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

9. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаютсяфедеральным закономи принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов

муниципального района, главы муниципального района,

голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений и иные основания, предусмотренные федеральным законом.

6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;

неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

3. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 150 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Порядок проведения собрания граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 г. №248/23 статья 17 настоящего Устава изложена в новой редакции

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2..Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов Саткинского муниципального района (далее – Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;

2) контрольно-счетная палата Саткинского муниципального района – контрольный орган муниципального района;

3) администрация Саткинского муниципального района (далее – администрация) – исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Должностные лица местного самоуправления

муниципального района

К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1. глава Саткинского муниципального района (далее – глава муниципального района) – высшее должностное лицо муниципального района;

2. председатель Собрания депутатов Саткинского муниципального района (далее – председатель Собрания депутатов) – должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;

3. председатель контрольно-счетной палаты – должностное лицо местного самоуправления муниципального района, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного органа муниципального района;

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН муниципального

района

Статья 20. Собрание депутатов – представительный орган

муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения не может превышать 2/5 от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов муниципального района.

2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.

4. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем уставе.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Кроме полномочий, указанных в п.1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов;

2) избрание председателя Собрания депутатов

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации муниципального района, утверждение положений об органах администрации;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Статья 22. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания

депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через двенедели со дня официального опубликования результатов выборов. Первое заседаниеоткрывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в 2 месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе Председателя, не менее одной трети от избранного состава Собрания депутатов по их письменному требованию, а также по требованию одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, а также по требованию главы муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

4. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.

5. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложения о том вынесено председательствующим на заседании Собрания или депутатами. Решение о проведении закрытого заседания и его составе принимается большинством голосов от присутствующего числа депутатов Собрания. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания не подлежат разглашению и могут быть использованы только для деятельности депутатов Собрания.

Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов об утверждении Устава, а также принятия процедур, правил или иных правовых норм подлежащих включению в Устав в соответствии с требованиями законодательства, административно – территориального устройства о досрочном прекращении полномочий Собрания, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального района, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от состава Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от состава Собрания депутатов.

3. Решения Собрания депутатов нормативно- правового характера подписываются главой муниципального района в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в десятидневный срок после подписания, в остальных случаях решения подписываются Председателем Собрания.

4. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в газете «Саткинский рабочий».

5. В случае отсутствия главы муниципального района и досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов нормативно – правового характера подписывает лицо, исполняющее его обязанности.

6. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 6 статьи 23 настоящего Устава дополнен абзацем 2

6. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы Саткинского муниципального района или при наличии заключения главы Саткинского муниципального района.

7. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.

8. Решения Собрания депутатов муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Председатель и заместитель председателя

Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов, открытым голосованием. По решению Собрания может быть проведено тайное голосование.

2. Председатель Собрания депутатов:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением. Осуществляет общее руководство деятельностью Собрания;

2) созывает и ведет заседания Собрания депутатов;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов и другие документы Собрания, за исключением решений нормативно – правового характера;

6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;

7) подписывает обнародует решения Собрания депутатов кроме решений нормативно-правового характера (решения нормативно – правового характера, принятые Собранием, подписываются Главой);

8) принимает решения и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;

12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

13) является распорядителем средств по расходам Собрания депутатов, предусмотренным в бюджете района;

14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя открытым голосованием на срок полномочий Собрания депутатов.

Избранным заместителем считается кандидат, если за него проголосовало более половины избранного состава. Выборы заместителя проводятся открытым голосованием в порядке установленным регламентом Собрания депутатов.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 30.05.2007 года, №266/26 пункт 4 статьи 24 настоящего Устава изложен в новой редакции

4.Заместитель председателя Собрания депутатов Саткинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов Саткинского муниципального района.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.

6. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Статья 25. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом – членом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

4 Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

5. Полномочия Собрания депутатов и депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного состава;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 абзац 6 пункта 5 статьи 25 изложен в новой редакции

1. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов образования, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. -

6. Депутату Собрания депутатов выдаётся удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течении срока своих полномочий.

7. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и положениями об этих комиссиях.

8. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) участие в депутатских слушаниях;

9. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом;

10. Депутат на территории муниципального района имеет право:

1) по вопросам депутатской деятельности обращаться с запросом к руководителям органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно – правовых форм, расположенных на территории муниципального района, по вопросам входящим, в компетенцию указанных органов и должностных лиц;

2) получать в установленные законом сроки письменные ответы на внесенные предложения и обращения депутатов в органы муниципального самоуправления;

3) участвовать в депутатских расследованиях;

4) участвовать в работе других представительных органов местного самоуправления в порядке, установленном законом области;

5) на содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями;

6) осуществление нормотворческой инициативы;

7) на участие в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) на безотлагательный прием должностными лицами в порядке, установленном законом области;

9) на получение и распространение информации;

10) на содействие в осуществлении полномочий;

11) на осуществление иных прав, предусмотренных законодательством.

11. Наказы избирателей поступившие в ходе подготовки и проведения выборов депутатов формируются и рассматриваются Собранием депутатов в соответствии с Положением о наказах. Учет наказов и результаты работы по ним освещаются в отчетах Собрания, его комиссий и отдельных его членов.

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставке по собственному желанию;

3) признания судом недееспособными или ограничено недееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 статья 25 настоящего Устава дополнена пунктом 13

13) Статус депутатов Собрания депутатов, их права, обязанности и ограничения, связанные с их статусом, а также ответственность определяются федеральными законами.

Статья 26. Гарантии для депутата Собрания депутатов

1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;

3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения деятельности Собрания депутатов;

3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.

3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.

Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.

4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.

5. Депутату гарантируется:

1) защита прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаемые федеральными законами.;

2) право на не привлечение к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата , в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

3) компенсацию, за счет средств местного бюджета, за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий, повлекшую полную утрату трудоспособности в порядке, установленном Собранием депутатов;

4) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности;

5) обеспечение материально – финансовых условий для осуществления депутатом своих полномочий в порядке, установленном Собранием депутатов.

ГЛАВА 6. высшее должностное лицо муниципального района

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Саткинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность в десятидневный срок после официального опубликования итогов выборов об его избрании.

4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию.

6. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности, один раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;

7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района осуществляет также следующие полномочия:

1) от имени муниципального образования, администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района;

4) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития муниципального района, организует их исполнение;

5) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации ;

6) разрабатывает структуру администрации и вносит её на утверждение Собрания депутатов;

7) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 12.1

1. 12.1) Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполняет первый заместитель главы муниципального района.

Решения Собрания депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 23 настоящего Устава.

Статья 29. Правовые акты главы муниципального района

1. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания.

Постановления главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы муниципального района считается публикация полного их текста в газете «Саткинский рабочий».

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом:

1) смерти

2) отставки по собственному желанию

3) отрешение от должности в соответствии с Федеральным Законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно недееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 в подпункт 8 пункта 1 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава органа.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Собранием депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района выборы главы муниципального района проводятся в сроки и в порядке, предусмотренными федеральными законами и законами Челябинской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района порядок осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов.

Статья 31. Гарантии для главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;

2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска Главе муниципального района предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе муниципального района устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;

4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

2. Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;

3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;

4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.

3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.

Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов района.

4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва главы муниципального района избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении главы муниципального района обвинительного приговора суда;

3) признания выборов главы муниципального района недействительными;

4) отрешение главы муниципального района от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.

ГЛАВА VII. Исполнительно-распорядительный

орган муниципального района

Статья 32. Администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Саткинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация образуется Собранием депутатов на основании настоящего Устава.

Администрация является юридическим лицом.

3. Администрация возглавляется главой муниципального района, являющимся главой администрации муниципального района.

4. Структура администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.

Собрание депутатов принимает решения об учреждении органов администрации, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них.

Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального района. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Руководители органов администрации по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы администрации муниципального района.

6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации муниципального района устанавливается постановлением главы администрации. Постановления главы администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Статья 33. Полномочия администрации

1. Администрация:

1) формирует проект бюджета муниципального района, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;

3) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;

2) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 подпункт 7 пункта 1 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции

7) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организует в границах муниципального района электро-и газоснабжение;

12) создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

15) разрабатывает схемы территориальной планировки муниципального района и вносит их на утверждение Собрания депутатов; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 в подпункт 17 пункта 1 статьи 33 настоящего Устава внесены изменения

17) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) осуществляет опеку и попечительство;

19) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 подпункт 22 пункта 1 статьи 33 настоящего Устава , изложен в новой редакции

22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.1

25.1) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.2

25.2) создаёт условия для развития местного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.3

25.3) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Уставадополнен подпунктом 25.4

обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.5

25.5) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.6

25.6) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.7

25.7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.8

25.8) выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ « О рекламе»;

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 года, №248/23 пункт 1 статьи 33 настоящего Устава дополнен подпунктом 25.9

25.9) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Статья 34. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольный орган Саткинского муниципального района - контрольно- счетная палата Саткинского муниципального района (далее -КСП) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования. КСП является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Саткинского муниципального района.

2. КСП образуется в целях контроля за исполнением бюджета Саткинского

муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. КСП формируется Собранием депутатов Саткинского муниципального района. КСП является юридическим лицом.

4. Собрание депутатов утверждает Положение о КСП и ее структуру. Расходы на содержание КСП предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

5. КСП возглавляет председатель, назначаемый Собранием депутатов сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должности председателя КСП определяются Положением о КСП, принимаемым Собранием депутатов, в соответствии с законодательством.

6. По представлению председателя КСП Собрание депутатов назначает заместителя председателя и аудиторов КСП сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должностям заместителя председателя и аудиторов КСП определяются Положением о КСП, принимаемым Собранием депутатов, в соответствии с законодательством.

7. Результаты проверок, осуществляемых КСП, подлежат опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны представлять в КСП по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящиеся к их компетенции.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 г. №248/23 глава 8 настоящего Устава дополнена статьёй 35.1

Статья 35.1 Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления;

Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 11 членов. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, а так же решениями Собрания депутатов Саткинского муниципального района.

ГЛАВА IХ. Экономическая основа местного

самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет администрация на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.

4. Администрация создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

6. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности и руководителей данных предприятий и учреждений.

7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.

8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.

Статья 38. Бюджет муниципального района

1. Саткинского муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемом Собранием депутатов самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

1. Проект бюджета муниципального района, решения об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Доходы бюджета муниципального района

1. Состав собственных доходов бюджета муниципального района устанавливается федеральным законом.

Законами Челябинской области, правовыми актами муниципального района могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.

Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету муниципального района определяются федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 40. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 26.12.2007 г. №316/34 в абзаце 2 пункта 1 статьи 40 внесены изменения.

Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Главой муниципального образования.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 26.12.2007 г. №316/34 пункт 2 статьи 40 настоящего Устава изложен в новой редакции

2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования, муниципальных служащих, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными актами Челябинской области. Глава муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

Размеры оплаты труда определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными действующим законодательством.

Собрание депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета

муниципального района на решение вопросов местного значения.

3. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007г. в абзаце 2 пункта 4 статьи 40 внесены изменения.

Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41 . Муниципальная казна

1. Средства бюджета района, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну района.

2. Состав и источники формирования имущественной части казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также орган самоуправления района, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной казне, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения, а также органы самоуправления района, на которые возложены вышеуказанные полномочия определяются соответствующими нормативными актами утверждаемыми Собранием депутатов Саткинского муниципального района.

Статья 42 . Муниципальный заказ

1. Органы самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнения работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам самоуправления района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса

котировок цен на товары, работы и услуги, или в случае закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.03.2007 г. №248/23 в пункте 3 статьи 42 настоящего Устава внесены изменения

3. Порядок формирования,обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органом муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления.

Статья 43 . Муниципальные заимствования

1. Саткинский муниципальный район в праве привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Саткинского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равных для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе Граждан).

Статья 45. Программа развития Саткинского муниципального района

1. Программа развития Саткинского муниципального района (далее программа) - это документ, определяющий перспективные вопросы развития муниципального образования, приоритеты развития экономики с целью социальной защиты и улучшения благосостояния жителей муниципального района.

2. Собрание депутатов рассматривает выполнение программы ежегодно, одновременно с рассмотрением отчета об исполнении бюджета Саткинского муниципального района за прошедший финансовый год.

3. По итогам выполнения программы Собранием депутатов выносится оценка деятельности Главе, администрации и вносятся предложения по изменению (дополнению) программы.

4. Программа разрабатывается органами самоуправления муниципального района с участием общественности и подлежит принятию Собранием депутатов.

глава Х. Ответственность органов местного

самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы

муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

глава ХI. Заключительные положения

Статья 49. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений
в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Номер акта:

37/5

Дата принятия:

26.08.2005

29 Августа 2011 - 16:08

Последние новости

Сводка ЧС

О принятии Устава Саткинского муниципального района

Последние новости

Сводка ЧС

О принятии Устава Саткинского муниципального района

Форма поиска