Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района

 

 

Администрация

Саткинского муниципального района

Челябинской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от ___________________ № _____

г.Сатка

 

Об утверждении Административного регламента

рассмотрения обращений граждан в

администрации Саткинского муниципального района

 

 

На основании постановления администрации Саткинского муниципального района от 04.05.2011 г. «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Саткинского муниципального района,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

 

1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района (приложение).

2. Организационному отделу администрации Саткинского муниципального района обеспечить контроль исполнения Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Исполняющий обязанности Главы

Саткинского муниципального района А.А.Глазков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Саткинского

муниципального района

от_________№_____

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Саткинского муниципального района.

2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с изменениями и дополнениями), Законом Челябинской области от 27.08.2009г. №456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан» (с изменениями и дополнениями), Уставом Саткинского муниципального района.

3. В администрации Саткинского муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении администрации Саткинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, законами Челябинской области и Уставом Саткинского муниципального района.

4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Саткинского муниципального района, первыми заместителями главы Саткинского муниципального района, заместителями главы, начальниками управлений и отделов администрации, работниками структурных подразделений администрации Саткинского муниципального района.

5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, устных обращений граждан и обращений в форме электронного документа, поступивших в ходе личного приема.

6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в структурных подразделениях администрации Саткинского муниципального района;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Сведения о местонахождении администрации Саткинского муниципального района, полный почтовый адрес администрации, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан, размещаются:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет-сайте администрации Саткинского муниципального района;

- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.

8. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок, сообщается по телефонам для справок и размещается:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет-сайте администрации Саткинского муниципального района;

- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.

9. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

 

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

 

Наименование муниципальной услуги

 

10 . Рассмотрение обращений граждан в администрации Саткинского муниципального района.

Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

 

11. Администрация Саткинского муниципального района.

 

Результат предоставления муниципальной услуги

 

12. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

13. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

 

Срок предоставления муниципальной услуги

 

14. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

15. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

16. Глава Саткинского муниципального района при рассмотрении обращений граждан, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

 

 

 

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

17. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (с изменениями и дополнениями);

Закон Челябинской области от 27 августа 2009 г. №456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан» (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями);

Постановление администрации Саткинского муниципального района от 04 мая 2011 г. №767 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».

 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

 

18. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления – администрация Саткинского муниципального района, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому направляется обращение; фамилию, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение существа обращения; личную подпись и дату.

К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.

19. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления – администрация Саткинского муниципального района, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги.

 

20. Обращение, поступившее в администрацию Саткинского муниципального района, подлежит обязательному приему.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа

в исполнении функций по рассмотрению обращений граждан

 

21. Обращение не рассматривается по существу, если:

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее

направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Саткинского муниципального района или одному и тому же должностному лицу;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

22. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

 

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Саткинского муниципального района

 

24. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

 

25. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

 

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

 

26. Срок регистрации обращений граждан в администрацию Саткинского муниципального района с момента поступления – один день.

 

Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

 

27. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

28. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail),выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

29. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

30. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

 

Показатели доступности и качества муниципальных услуг

 

31. Получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги.

32. Получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.

33. Получать муниципальную услугу в электронной форме, если это на запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

34. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

35. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

36. Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 21-23 Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

37. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействия) должностных лиц администрации Саткинского муниципального района в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

38. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

39. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в администрацию Саткинского муниципального района являются:

- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения

обращения;

- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

- удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

 

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

 

40. Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации Саткинского муниципального района и на едином портале государственных и муниципальных услуг.

41. Обеспечение доступности для копирования и заполнения заявителями в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

42. Обеспечение возможности подачи заявителями с использованием официального сайта администрации Саткинского муниципального района единого портала государственных и муниципальных услуг запроса о предоставлении муниципальной услуги иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

43. Обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.

44. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в администрацию Саткинского муниципального района.

45. Обеспечение возможности получения заявителем с использованием официального сайта администрации Саткинского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления муниципальной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.

 

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМ

 

Состав административных процедур

 

46.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- направление обращений на рассмотрение;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформление ответа на обращение граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного

обращения;

- личный прием граждан;

 

 

Последовательность и сроки выполнения административных процедур

 

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

 

47. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Саткинского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.

48. Все поступившие по почте, либо по информационным системам общего пользования, письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в организационный отдел администрации Саткинского муниципального района.

49. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт.

50. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в организационном отделе администрации Саткинского муниципального района, второй приобщается к поступившему обращению.

51. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.

Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

52. Обращения от граждан, поступившие по факсу, принимаются и учитываются сотрудниками организационного отдела администрации Саткинского муниципального района.

53. Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации Саткинского муниципального района с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично» не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.

54. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в соответствующие журналы.

 

Требования к порядку выполнения административных процедур

 

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

 

55. Письменные обращения граждан подлежат регистрации в течение двадцати четырех часов с момента поступления в администрацию Саткинского муниципального района.

56. К поступившим в администрацию обращениям прикрепляется контрольный лист (на нем указывается дата, регистрационный номер).

Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и ставится приписка «и другие». Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации.

Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется «Контроль», срок исполнения, отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений, обращение проверятся на повторность (при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка). Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворен полученным ответом. От письма отделяются поступившие деньги, ценные бумаги и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

57. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в электронной базе данных, и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

 

Направление обращения на рассмотрение

 

58. После регистрации обращения организационный отдел передает его на рассмотрение главе Саткинского муниципального района.

59. Глава Саткинского муниципального района, вправе рассмотреть обращение лично либо, в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям и специалистам структурных подразделений и организациям, расположенным на территории Саткинского муниципального района.

60. В случае если заявитель ранее обращался в администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение главе Саткинского муниципального района.

61. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Саткинского муниципального района, обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.

62. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача обращений с резолюцией главы Саткинского муниципального района под расписку должностным лицам, в структурные подразделения администрации Саткинского муниципального района либо направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.

 

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях

администрации Саткинского муниципального района

 

63. Поступившие в структурные подразделения администрации Саткинского муниципального района обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней (если не указан другой контрольный срок). Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

64. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях администрации Саткинского муниципального района или их рассмотрение может быть поручено должностному лицу. Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Челябинской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 30-дневный срок (если не указан другой контрольный срок).

65. При рассмотрении обращения, исполнитель готовит проект письма и согласовывает с должностным лицом, и после согласования отправляет ответ заявителю.

66. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

67. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях администрации Саткинского муниципального района является разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответов заявителям.

Постановка обращений граждан на контроль

 

68. Должностные лица администрации Саткинского муниципального района осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Все поступающие обращения граждан ставятся на контроль.

69. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляет организационный отдел администрации Саткинского муниципального района. В целях соблюдения сроков рассмотрения организационный отдел еженедельно направляет в структурные подразделения предварительные и предупредительные напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и о тех обращениях, срок рассмотрения которых уже истек.

70. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

 

71. В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

72. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

 

Оформление ответа на обращение граждан

 

73. Ответы на обращения граждан подписывают должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Саткинского муниципального района. Ответы на поручения Губернатора Челябинской области о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Саткинского муниципального района, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности.

В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

 

74. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

75. По результатам рассмотрения может быть принят муниципальный правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае, если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.

76. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Собрания депутатов Саткинского муниципального района или по нему может быть принято постановление администрации Саткинского муниципального района.

77. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

78. Ответы заявителям предоставляются на бланках установленной формы, в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 01.07.2004г. №307
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в аппарате Правительства
Челябинской области и органах исполнительной власти Челябинской области"
(с изменениями и дополнениями)

79. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

80. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в организационный отдел, где проверяется правильность оформления ответа. Сотрудники организационного отдела вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям по делопроизводству и предложить переоформить ответ.

81. Организацию контроля за правильностью списания в дело писем граждан осуществляют начальник организационного отдела администрации Саткинского муниципального района.

82. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями делопроизводства.

 

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

 

83. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

84. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет организационный отдел администрации Саткинского муниципального района.

85. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.

86. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

87. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.

88. При получении запроса по телефону сотрудник организационного отдела администрации Саткинского муниципального района:

- называет наименование органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос

предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день

и в определенное время;

- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

89. Во время разговора работник, должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

90. Организационный отдел администрации Саткинского муниципального района регулярно готовит информационно - аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе Саткинского муниципального района.

91. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

 

Последовательность административных процедур при личном приеме граждан

 

92. Личный прием граждан в администрации Саткинского муниципального района проводится главой Саткинского муниципального района, первыми заместителями главы Саткинского муниципального района, заместителями главы Саткинского муниципального района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

93. В случае устного обращения, если факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

94. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

95. Глава Саткинского муниципального района, первые заместители главы Саткинского муниципального района, заместители главы Саткинского муниципального района, при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции могут приглашать на прием специалистов подведомственных им управлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.

96. По окончании приема глава Саткинского муниципального района, первые заместители главы Саткинского муниципального района, заместители главы Саткинского муниципального района, доводят до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

97. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Саткинского муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

98. На личном приеме могут не рассматриваться:

- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;

- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;

- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;

- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;

- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);

- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

99. Материалы с личного приема главы Саткинского муниципального района, первых заместителей главы Саткинского муниципального района, заместителей главы Саткинского муниципального района хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

100. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

 

Особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

101. Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт администрации Саткинского муниципального района по сети Интернет, принимаются, распечатываются и учитываются сотрудниками организационного отдела администрации Саткинского муниципального района.

Обращение, поступившее в форме электронного документа в обязательном порядке

должно содержать:

- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного

документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной

форме.

102. Для приема Интернет - обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять обращение. Электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.

103. В случае, если в Интернет – обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу:

- в автоматическом режиме направляется сообщение о том, что обращение заявителя поступило в администрацию Саткинского муниципального района, после чего обращение поступает в организационный отдел администрации Саткинского муниципального района и с обращением ведется дальнейшая работа.

 

 

 

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

 

 

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами

 

104. Текущий контроль за соблюдением последовательности действии, определенных административными процедурами по рассмотрению обращении граждан, и принятием решения работниками осуществляется организационным отделом администрации Саткинского муниципального района.

 

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента

 

105. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы администрации Саткинского муниципального района, либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.

Решение о проведение внеплановой проверки принимает глава Саткинского муниципального района или уполномоченное им должностное лицо администрации Саткинского муниципального района.

Для проведения плановых проверок предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты администрации Саткинского муниципального района.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

 

Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента

 

106. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются в дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

 

IV. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур

 

107. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации Саткинского муниципального района в досудебном и судебном порядке.

Контроль деятельности должностных лиц осуществляет глава Саткинского муниципального района или заместитель главы Саткинского муниципального района, курирующий определенный вид деятельности, руководитель структурного подразделения администрации Саткинского муниципального района, курирующий определенный вид деятельности.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

108. Граждане могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц администрации Саткинского муниципального района главе Саткинского муниципального района, первым заместителям главы Саткинского муниципального района или заместителям главы, курирующих определенный вид деятельности, руководителю структурного подразделения администрации Саткинского муниципального района, курирующего определенный вид деятельности.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы

 

109. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

 

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

 

110. Основанием для начала досудебного обжалования является регистрация в администрации Саткинского муниципального района жалобы, направленной по почте (по электронной почте) либо представленной при личном обращении.

 

Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

 

111. Граждане вправе на получение информации и копий документов, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

Вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

 

112. Глава Саткинского муниципального района или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов: 8(351-61) 4-38-21.

Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

113. Гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо

фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо

должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о

переадресации обращения;

- суть жалобы;

- личная подпись и дата подачи жалобы.

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

114. При обращении граждан в письменной или электронной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава Саткинского муниципального района либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

 

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

 

115. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации Саткинского муниципального района, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, глава Саткинского муниципального района или уполномоченное им должностное лицо, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

116. Решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации Саткинского муниципального района, граждане вправе обжаловать в судебном порядке руководствуясь гражданским процессуальным кодексом РФ (гл.24.25), арбитражным процессуальным кодексом РФ (гл.23,24) и Законом Челябинской области от 27.08.2009г. №456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан» (с изменениями и дополнениями).

117. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является препятствием для обращения в суд с таким заявлением