О внесении изменений и дополнений в Устав Саткинского муниципального района

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

от 23.09.2009г. № 582/56

О внесении изменений и дополнений

в Устав Саткинского муниципального района

В связи с внесением изменений в федеральное законодательство и законодательство Челябинской области,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав Саткинского муниципального района, утвержденный решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 26.08.2005 №37/5 следующие изменения и дополнения:

1) статью 4 (Население муниципального района) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. По инициативе населения Саткинского муниципального района проводится голосование по отзыву депутата, главы муниципального района в порядке, установленном федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с законами Челябинской области и предусмотренным настоящим Уставом.»;

2) в статье 6.1 (Муниципальные правовые акты муниципального района):

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) настоящий Устав, решения принимаемые на районном референдуме;

2) Решения Собрания депутатов муниципального района;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального района по вопросам организации деятельности местной администрации, правовые акты местной администрации, постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, приказы и распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального района.»;

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Муниципальные правовые акты и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Челябинской области в порядке, установленном законом Челябинской области от 25.11.2008 №329-ЗО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области»;

в) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:

«2.2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.»;

3) в статье 8 (Вопросы местного значения муниципального района):

а) подпункт 25 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района»;

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.»;

4) в пункте 2 статьи 9 (Местный референдум) абзац 6 исключить.;

5) статью 18 (Структура органов местного самоуправления    муниципального района) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального района путем преобразования существующего муниципального района определяется Собранием депутатов муниципального района и закрепляется в настоящем Уставе.»;

6) пункт 2 статьи 20 (Собрание депутатов – представительный орган   муниципального района) дополнить абзацем следующего содержания:

«Собрание депутатов муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.»;

7) в статье 21 (Полномочия Собрания депутатов):

а) пункт 1 дополнить подпунктом10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку».

б) пункт 2 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

«13) создание и регистрация депутатских объединений — депутатских групп, фракций. Порядок деятельности депутатских объединений устанавливается регламентом Собрания депутатов Саткинского муниципального района.»;

в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1 Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.»;

8)в статье 22 (Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заседание Собрания депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.»;

б) в пункте 3 слова «не реже одного раза в два месяца» заменить словами «не реже одного раза в три месяца.»;

9) пункт 1 статьи 23 (Правовые акты Собрания депутатов) изложить в следующей редакции:

«1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района.»;

10) в статье 24 (Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов):

а) подпункт 8 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«8) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.»;

б) пункт 6 исключить.

11) в статье 25 (Депутат Собрания депутатов) пункт 12 исключить.

12) пункт 6 статьи 26 (Гарантии для депутата Собрания депутатов) изложить в следующей редакции:

«6. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием соответствующим органом местного самоуправления, расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата осуществляющего полномочия на непостоянной основе, с связи с его участием в заседании Собрания депутатов муниципального района, в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района, в депутатских слушаниях, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутат, при представлении документов, подтверждающие такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются муниципальными правовыми актами.»;

13) в статье 28 (Полномочия главы муниципального района):

а) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3)издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации муниципального района».

б) пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области».

в) подпункт 5 пункта 2 изложить в новой редакции:

«5) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.»;

14) статью 29 (Правовые акты главы муниципального района) изложить в следующей редакции:

«1.Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

2.Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается публикация полного их текста в газете «Саткинский рабочий». Официальным обнародованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается размещение их полного текста на информационных стендах муниципального района и (или) на официальном сайте администрации Саткинского муниципального района.»;

15) пункт 1 статьи 30 (Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района) дополнить подпунктом13 следующего содержания:

«13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

16) в статье 32 (Администрация):

а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»;

б) абзац 4 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального района. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

17) в пункте 1 статьи 33 (Полномочия администрации):

а) подпункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.»;

б) в подпункте 37 слово «поселения» заменить словами «муниципального района.»;

18) статью 34 (Муниципальная служба) изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.»;

19) в статье 37 (Муниципальное имущество):

а) в пункте 1 слово «объектов» исключить.

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

20) пункт 2 статьи 38 (Бюджет муниципального района) изложить в следующей редакции:

«2.Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.»;

21) абзац 1 пункта 1 статьи 40 (Расходы бюджета муниципального района) изложить в следующей редакции:

«Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

22) статью 43 (Муниципальные заимствования) изложить в следующей редакции:

«1.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.

3.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и на плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.»;

23) главу 10 дополнить статьей 46.1 (Удаление главы муниципального района в отставку) следующего содержания:

«Статья 46.1. Удаление главы муниципального района в отставку.

1. Собрание депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципального района или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россиской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собрания депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем

внесения указанного обращения в Собрание депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россиской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Собрания депутатов муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.”.

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

3. Направить данное решение для государственной регистрации в установленном порядке.

4. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в газете “Саткинский рабочий”.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по законодательству и местному самоуправлению (О.Л. Садовских).

Глава Саткинского

муниципального района В.И. Хлыста