Об утверждении Положения "О финансовом управлении администрации Саткинского муниципального района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

___________________________________________________________

от 27.12.2005г. № 87/10

г. Сатка

«Об утверждении Положения

о Финансовом управлении администрации

Саткинского муниципального района»

В соответствии с пунктом 2 статьи 41," статьи 65 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Саткинский муниципальный район» на основании Решения Собрания депутатов Саткинского муниципального района № 78/9 от 07.12.2005г.,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Саткинского муниципального района (Приложение 1).

2. Считать Финансовое управление администрации Саткинского муниципального района является правопреемником Финансового управления Саткинского муниципального района.

3. Финансовому управлению администрации Саткинского муниципального
   района зарегистрировать Положение в установленном законом порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
   комиссию по финансам и бюджету, экономической политике и экологии (Кравцов
   А.И.).

Глава города Сатки

и Саткинского района В.Г. Некрасов

Приложение №1

к решению Собрания депутатов

Саткинского муниципального района

от 27 декабря 2005г. №87/10

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Финансовое управление администрации Саткинского муниципального района (далее именуется Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Саткинского муниципального района, подчиняется в своей деятельности Главе Саткинского муниципального района.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Саткинского муниципального района, решениями Собрания депутатов Саткинского муниципального района, другими нормативными правовыми актами органов власти Саткинского муниципального района, а также настоящим Положением.

3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Челябинской области, с органами местного самоуправления, находящимися на территории Саткинского района, кредитными и другими организациями по вопросам, находящимся в компетенции Финансового управления.

4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Саткинского муниципального района и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Полное наименование – Финансовое управление администрации Саткинского муниципального района. Сокращенное название – Финуправление Саткинского района

6. Юридический адрес управления: 456910, город Сатка, ул.Металлургов, 2.

7. Работники Финансового управления (кроме должностей, осуществляющих техническое обеспечение) являются муниципальными служащими.

8. Общая численность и структура Финансового управления утверждается Главой Саткинского муниципального района.

II. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

9. Основной задачей Финансового управления является выработка и проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Саткинского района.

III. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

10. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление выполняет следующие функции:

1. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Саткинского района, а так же правовых актов Главы Саткинского муниципального района и не имеющих нормативного характера, по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

2. Формирует основные направления единой политики в области финансово-бюджетного планирования на территории Саткинского района;

3. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Саткинского района;

4. Организует в соответствии с законодательством РФ, Челябинской области, правовыми актами законодательных органов местного самоуправления Саткинского муниципального раойна, на основе применения единой методологии, социальных норм работу по составлению проекта районного бюджета и представляет его Главе Саткинского муниципального района;

5. Разрабатывает для представления Главе Саткинского муниципального района прогноз консолидированного бюджета Саткинского района;

6. Организует исполнение и исполняет бюджет Саткинского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующему бюджетный процесс;

7. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета;

8. Доводит до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнований;

9. Ведет реестр расходных обязательств Саткинского муниципального района;

10. Организует казначейское исполнение бюджета;

11. Открывает лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов бюджета;

12. Представляет сторону Саткинского муниципального района по поручению Главы Саткинского муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе за счет средств районного бюджета;

13. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденных в районном бюджете на очередной финансовый год;

14. Предоставляет по поручению Главы Саткинского муниципального района муниципальные гарантии юридическим лицам от имени Саткинского муниципального района в пределах лимита средств, утвержденного в районном бюджете на очередной финансовый год;

15. Разрабатывает по поручению Собрания депутатов Саткинского муниципального района программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

16. Осуществляет по поручению Главы Саткинского муниципального района муниципальные заимствования;

17. Регистрирует муниципальные заимствования;

18. Осуществляет управление муниципальным долгом;

19. Ведет муниципальную долговую книгу;

20. Осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;

21. Организует перечисление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских и сельских поселений Саткинского муниципального района;

22. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных и региональных, подлежащих зачислению в районный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания депутатов на очередной финансовый год;

23. Составляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Саткинского района для представления Главе Саткинского муниципального района и в Министерство финансов Челябинской области.

24. Выступает в судах общей юрисдикции и арбитражных судах от имени казны Саткинского муниципального района.

25. Дает письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.

26. Осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта местного бюджета и его исполнения в соответствии со ст.27 Бюджетного кодекса РФ, бухгалтерского учета и отчетности, деятельности финансовых служб учреждений, финансируемых из районного бюджета.

27. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Саткинского муниципального района.

IV. ПРАВА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

11. Финансовое управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1. разрабатывать и вносить на рассмотрение Главы Саткинского муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

2. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления и организаций Саткинского района информацию и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Саткинского района, отчета об исполнении консолидированного бюджета Саткинского района, а также для выполнения обязанностей, возложенных на Финансовое управление, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством

3. Открывать в установленном порядке счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в отделениях Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации, банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

4. Получать от кредитных организаций сведения об операциях и счетах предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, использующих средства районного бюджета.

5. Проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в т.ч. получателей бюджетных кредитов и гарантий и получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования.

6. Проводить проверки и требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета.

7. Направлять представления главным распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям, осуществляющим операции со средствами районного бюджета, с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществлять контроль за их устранением.

8. Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

9. Списывать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств районного бюджета бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

10. Списывать в бесспорном порядке в соответствии с договорами со всех счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.

11. Вносить предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти Саткинского района, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание.

12. Разрабатывать предложения и участвовать в реализации мер по совершенствованию межбюджетных отношений на территории Саткинского района.

13. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Саткинского района, заинтересованных организаций.

14. Осуществлять другие права, делегированные Финансовому управлению Главой Саткинского муниципального района.

12. Финансовое управление обязано:

1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами Саткинского района.

2. Выполнять в установленные сроки поручения Главы Саткинского муниципального района, заместителя Главы, координирующего данную сферу деятельности.

3. Готовить заключения на проекты нормативных правовых актов Саткинского района и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Финансового управления.

4. Предоставлять сведения по запросам органов местного самоуправления Саткинского муниципального района в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Финансового управления.

5. Не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

13. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Саткинского муниципального района.

14. Начальник имеет заместителей. Количество заместителей устанавливается Главой Саткинского муниципального района.

15. Начальник Финансового управления:

1. руководит деятельностью Финансового управления;

2. распределяет обязанности и ответственность между заместителями;

3. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников Финансового управления, принимает решения о поощрении и наказании сотрудников, выдает доверенности на представление интересов Финансового управления;

4. осуществляет работу по подбору кадров, оформляет документы, связанные с прохождением муниципальной службы работников Финансового управления, формирует предложения по повышению квалификации и переподготовке работников Финансового управления;

5. утверждает штатное расписание Финансового управления в пределах утвержденной Главой Саткинского муниципального района общей численности;

6. утверждает смету расходов на содержание Финансового управления в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете;

7. распределяет обязанности и утверждает должностные инструкции сотрудников Финансового управления,

8. вносит предложения Главе Саткинского муниципального района по изменению штатной численности Финансового управления;

9. организует работу Финансового управления, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;

10. участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой Саткинского муниципального района, Собранием депутатов;

11. действует без доверенности от имени Финансового управления, в том числе представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами;

12. осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

13. организует делопроизводство в Финансовом управлении (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);

14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления;

15. составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

16. имеет исключительное право давать разрешения (разрешительную надпись) на:

утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

17. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством

16. Начальник вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов, касающихся деятельности Финансового управления.

В случае отсутствия руководителя Финансового управления его функции исполняет первый заместитель.

17. Сотрудники Финансового управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями в пределах своих полномочий по реализации компетенции Финансового управления и правилами внутреннего трудового распорядка.

 

 

VI. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

18 Финансовое управление финансируется из районного бюджета в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий год. Финансовое управление может финансироваться из областного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями.

19. За Финансовым управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью Саткинского муниципального района. В отношении указанного имущества Финансовое управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.

 

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

20. Руководитель Финансового управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Финансовое управление полномочий в пределах своей компетенции (должностной проступок);

несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств Финансовым управлением.

21. Заместители руководителя несут персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в пределах своей компетенции (должностной проступок);

несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств Финансовым управлением.

22. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (должностной проступок).

23. Сотрудники Финансового управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и трудовым кодексом Российской Федерации.

 

 

VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.

 

24. Прекращение деятельности может быть осуществлено в виде его ликвидации. Финансовое управление ликвидируется на основании Решения Собрания депутатов.

25. Финансовое управление может быть реорганизовано (преобразование, присоединение, слияние, выделение) на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Саткинский муниципальный район».

26. При реорганизации, ликвидации Финансового управления или в случае прекращения работ с использованием сведений, составляющих коммерческую тайну, Финансовое управление обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по сохранности этих сведений и их носителей в соответствии с требованиями действующего законодательства в области защиты коммерческой тайны.

27. При реорганизации или ликвидации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Челябинской области "О муниципальной службе».

 

 

Заместитель Главы города Сатки

и Саткинского района

Руководитель финуправления Л.В.Журавлева